© Ведомости, 26.03.09. Парад приоритетов
Проект нового бюджета — не просто финансовый документ. Цифры красноречивее слов говорят о приоритетах государства, о реальном весе политиков и возглавляемых ими организаций.
На обеспечение деятельности главы государства планируется выделить почти 9 млрд руб. — больше, чем на работу правительства (3,8 млрд руб.). Однако расходы на президента и его администрацию сокращены по сравнению с докризисным бюджетом почти на 800 млн руб. и равны показателям 2008 г. Кабинет министров получит всего на 15 млн руб. меньше, чем планировалось в ноябре, и на 40% больше, чем в 2008 г. Любопытно, что ассигнования на парламент урезаны больше, чем президентские (8,1 млрд и 7,2 млрд руб. соответственно), но они все увеличились по сравнению с 2008 г. (6,4 млрд руб.).
Приоритеты в сфере обороны и безопасности таковы. Расходы на армию сократятся на 77 млрд руб., или на 8%. Впрочем, по сравнению с 2008 г. они вырастут на 11%. На 13% уменьшится содержание пограничной службы. Почти не почувствует кризиса прокуратура: ее смета уменьшилась всего на 2%, а по сравнению с 2008 г. она вырастет на четверть. При этом численность работников Следственного комитета, являющегося подразделением прокуратуры, с июля 2008 г. по январь 2010 г. должна вырасти на 27%. Бюджет ФСБ похудеет на 3%, милиции, наркоконтроля и службы исполнения наказаний — примерно на 5%. По сравнению с 2008 г. расходы увеличатся от 11% (МВД) до 22% (ФСБ).
Параллельно государство радикально пересматривает миграционную политику: расходы на нее уменьшаются почти в полтора раза — с 30,8 млрд до 20,9 млрд руб. Сворачивается программа переселения соотечественников: ее финансирование сокращается на 6,6 млрд руб. Впрочем, это всего лишь признание очевидного провала программы. С конца 2006 г. по январь 2009 г. в Россию, по данным Федеральной миграционной службы (ФМС), переехало около 9800 человек, хотя ранее ожидали ежегодного приезда 30 000-50 000 человек. Кроме того, откладывается на неопределенный срок увеличение численности органов ФМС на 4200 человек. Процесс выдачи паспортов это, вероятно, не ускорит.
Расходы на образование — от дошкольного до высшего и послевузовского — не будут существенно урезаны. Почти не пострадает и здравоохранение, при этом увеличится финансирование профилактики и скорой помощи.
Но вот что удивительно: бросив громадные средства на поддержку банковского сектора, госкорпораций и крупных компаний (эти суммы сильно превысили расходы, например, на здравоохранение), государство намерено сократить финансирование модернизации инфраструктуры. Финансирование дорожного хозяйства урезается более чем на 25% — с 275 млрд до 203 млрд руб. Львиная доля экономии (68,9 млрд руб.) придется на федеральную целевую программу строительства автодорог. Кроме того, на 12,6 млрд руб. сокращаются бюджетные дотации регионам на содержание и обновление дорог и на 31,2 млрд руб. — на модернизацию транспорта.
Любопытно и другое: при общем снижении сметы «на общегосударственные вопросы» на 16% сокращаются на 21% расходы на научные исследования — с 17 млрд до 13,2 млрд руб. Большая часть этого сокращения — 2,5 млрд руб. — приходится на Курчатовский институт. Зато 1 млрд руб. добавят на ремонт одного из корпусов администрации президента в Кремле, еще 4 млрд руб. — на реконструкцию «зданий федерального значения» в разных городах страны.
И наконец, о высоком. «Культурные» статьи в целом урезаны на 21% — с 67 млрд до 52,5 млрд руб. Зато финансирование телевидения и радиовещания увеличится в кризисном бюджете на треть — с 29,4 млрд до 39,7 млрд руб. Это в 1,5 раза больше, чем в 2008 г. 3,4 млрд руб. из дополнительных ассигнований получит «на расширение вещания» некоммерческая организация «ТВ-новости» (или в переводе на английский язык канал Russia Today). Еще 1,4 млрд руб. добавят «РИА Новости» и около 300 млн руб. — ИТАР-ТАСС. Приоритеты и намерения вполне ясны.